(ক) দেশের অর্থনীতির মূল কাঠামো অপরিবর্তিত রেখে উন্নয়ন কর্মসূচিকে সুনির্দিষ্ট কর্মপরিকল্পনার সাহায্যে বাস্তবায়ন করার প্রক্রিয়াকে কার্যগত পরিকল্পনা (Functional Planning) বলা হয়। (খ) নির্দেশভিত্তিক পরিকল্পনায় (Directive Planning) কেন্দ্রীয় পরিকল্পনা কর্তৃপক্ষ দেশের যাবতীয় অর্থনৈতিক কার্যাবলি সরাসরি নিয়ন্ত্রণ করে, তাই এতে অবাধ বাজার প্রক্রিয়াকে প্রশ্রয় দেওয়া হয় না। নির্দেশভিত্তিক পরিকল্পনায় ব্যক্তিগত উদ্যোগের পরিবর্তে রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ প্রধান ভূমিকা পালন করে। কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ দেশের সম্পদের সুষম বণ্টন নিশ্চিত করার লক্ষ্যে উৎপাদনের লক্ষ্যমাত্রা, উপকরণের ব্যবহার এবং পণ্যের দাম নির্ধারণ করে দেয়। যেহেতু এখানে বাজার চাহিদার ভিত্তিতে দাম নির্ধারিত হয় না বরং কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের নির্দেশ অনুযায়ী সবকিছু পরিচালিত হয়, তাই অবাধ বাজার প্রক্রিয়ার কোনো সুযোগ এখানে থাকে না। (গ) উদ্দীপকে উল্লিখিত উন্নয়নশীল দেশের দ্রুত অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য উন্নয়ন পরিকল্পনার গুরুত্ব অপরিসীম। উন্নয়ন পরিকল্পনা হলো একটি সুনির্দিষ্ট মেয়াদে অর্থনৈতিক লক্ষ্য অর্জনের জন্য গৃহীত সুসংগঠিত ব্যবস্থা। এর গুরুত্ব নিচে ব্যাখ্যা করা হলো: ১. দারিদ্র্য বিমোচন ও কর্মসংস্থান: উন্নয়নশীল দেশে বেকারত্ব ও দারিদ্র্য একটি বড় সমস্যা। পরিকল্পিত কর্মসূচির মাধ্যমে নতুন নতুন শিল্প ও অবকাঠামো নির্মাণের সুযোগ সৃষ্টি হয়, যা কর্মসংস্থান বৃদ্ধি করে এবং দারিদ্র্য লাঘবে সহায়তা করে। ২. সম্পদের সর্বোচ্চ ব্যবহার: উন্নয়নশীল দেশে সম্পদের সীমাবদ্ধতা থাকে। উন্নয়ন পরিকল্পনার মাধ্যমে সীমিত সম্পদের সঠিক ও দক্ষ ব্যবহার নিশ্চিত করা যায়, যা জাতীয় আয় বৃদ্ধিতে সহায়ক হয়। ৩. আয় বৈষম্য হ্রাস: পরিকল্পিত অর্থনৈতিক ব্যবস্থার মাধ্যমে জাতীয় আয়ের সুষম বণ্টন নিশ্চিত করা সম্ভব, যা সমাজে ধনী ও দরিদ্রের মধ্যে বিদ্যমান বৈষম্য কমিয়ে আনে। ৪. মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ: পরিকল্পিত আয় ও ব্যয় ব্যবস্থার মাধ্যমে দেশের মুদ্রাস্ফীতির চাপ কমিয়ে উন্নয়ন কর্মসূচিকে স্থিতিশীল রাখা যায়। ৫. জনশক্তির উন্নয়ন: উন্নয়ন পরিকল্পনার মাধ্যমে দেশের বিশাল জনসংখ্যাকে দক্ষ জনশক্তিতে রূপান্তর করে অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিকে ত্বরান্বিত করা সম্ভব। পরিশেষে বলা যায়, উদ্দীপকের আলোকে উন্নয়নশীল দেশের অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়নের জন্য উন্নয়ন পরিকল্পনা একটি অপরিহার্য হাতিয়ার। (ঘ) উদ্দীপকে উল্লিখিত উন্নয়নশীল দেশের উন্নয়ন পরিকল্পনা ব্যর্থ হওয়ার পেছনে বেশ কিছু কাঠামোগত ও প্রশাসনিক কারণ বিদ্যমান। নিচে এগুলো আলোচনা করা হলো: ১. মূলধনের অভাব: উন্নয়নশীল দেশে পর্যাপ্ত মূলধনের অভাব একটি প্রধান সমস্যা। মূলধনের অভাবে বড় ধরনের উন্নয়ন প্রকল্পগুলো সময়মতো বাস্তবায়ন করা সম্ভব হয় না, যা পরিকল্পনার ব্যর্থতার অন্যতম কারণ। ২. তথ্য-উপাত্তের সংকট: সঠিক পরিকল্পনা প্রণয়নের জন্য নির্ভুল তথ্য-উপাত্ত প্রয়োজন। কিন্তু উন্নয়নশীল দেশে দক্ষ জনবল ও প্রযুক্তির অভাবে সঠিক পরিসংখ্যান পাওয়া যায় না, ফলে পরিকল্পনা ত্রুটিপূর্ণ হয়। ৩. প্রশাসনিক অদক্ষতা ও দুর্নীতি: প্রশাসনিক কাঠামো দুর্বল হলে এবং দুর্নীতি বিদ্যমান থাকলে উন্নয়ন প্রকল্পের বরাদ্দকৃত অর্থ সঠিকভাবে ব্যয় হয় না। স্বজনপ্রীতি ও অদক্ষতার কারণে প্রকল্পের সুফল সাধারণ মানুষের কাছে পৌঁছায় না। ৪. দুর্বল অবকাঠামো: বিদ্যুৎ, পরিবহন ও যোগাযোগ ব্যবস্থার মতো মৌলিক অবকাঠামোর অভাব উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নে বড় বাধা হয়ে দাঁড়ায়। অবকাঠামোগত দুর্বলতার কারণে প্রকল্পের ব্যয় বেড়ে যায় এবং সময়ক্ষেপণ হয়। ৫. অদক্ষ জনগোষ্ঠী: দেশের অধিকাংশ মানুষ অদক্ষ ও অশিক্ষিত হলে তারা উন্নয়ন কর্মকাণ্ডে সক্রিয় অংশগ্রহণ করতে পারে না। ফলে উন্নয়ন পরিকল্পনা কাঙ্ক্ষিত লক্ষ্য অর্জনে ব্যর্থ হয়। উপসংহারে বলা যায়, উদ্দীপকে বর্ণিত কারণগুলো উন্নয়নশীল দেশের উন্নয়ন পরিকল্পনার পথে বড় প্রতিবন্ধকতা। এসব সমস্যা কাটিয়ে উঠতে প্রশাসনিক স্বচ্ছতা, দক্ষ জনশক্তি তৈরি এবং পর্যাপ্ত মূলধন বিনিয়োগ নিশ্চিত করা জরুরি।